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  • 聊城市安科安全生產(chǎn)教育科技中心業(yè)務(wù)范圍:企業(yè)主要負責(zé)人培訓(xùn)持續、安全管理人員培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)集中展示、煙花爆竹安全培訓(xùn)、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)技術發展、從業(yè)人員安全等培訓(xùn)。

山東省《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》

發(fā)布時間: 2018-10-30 08:41:46    來源: 【字體:
第一章  總  則

    第一條  為了加強各級黨委和政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制集成,樹立安全發(fā)展理念規模最大,根據(jù)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī),結(jié)合我省實際,制定本細則重要手段。

    第二條  本細則適用于全省縣級以上各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員(以下統(tǒng)稱黨政領(lǐng)導(dǎo)干部)。各級黨委工作機關(guān)橫向協同、政府工作部門及相關(guān)機構(gòu)(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)領(lǐng)導(dǎo)干部不折不扣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,各類開發(fā)區(qū)穩定性、工業(yè)園區(qū)最深厚的底氣、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)資源優勢、自然保護區(qū)等功能區(qū)管理機構(gòu)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保持穩定,參照本細則執(zhí)行。

    第三條  實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制活動,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中創造更多、三中全會精神還不大,堅決落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神連日來,牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識保障性,按照高質(zhì)量發(fā)展要求,堅持安全發(fā)展信息化技術、依法治理領先水平,堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)責任製、齊抓共管效率、失職追責(zé),堅持管行業(yè)必須管安全雙重提升、管業(yè)務(wù)必須管安全增強、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,全面落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任,促使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部切實承擔(dān)起“促一方發(fā)展戰略布局、保一方平安”的政治責(zé)任重要意義,為在全面建成小康社會進程中走在前列,在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列講道理,全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面營造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境引領。

    第四條  各級黨委和政府主要負責(zé)人是本地安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任更加廣闊。

第二章  落實職責(zé)

    第五條  各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要認真貫徹落實黨中央優化服務策略、國務(wù)院和上級黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神示範,安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)規模。

    第六條  縣級以上各級黨委主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行以下安全生產(chǎn)職責(zé):

    (一)把安全生產(chǎn)納入黨委議事日程和向全會報告工作的內(nèi)容,每半年主持召開1次黨委常委會會議研究安全生產(chǎn)工作新格局,及時組織研究解決安全生產(chǎn)重大問題作用;各市黨委主要負責(zé)人每半年至少調(diào)研1次安全生產(chǎn)工作,各縣(市特點、區(qū))黨委主要負責(zé)人每季度至少調(diào)研1次安全生產(chǎn)工作互動式宣講。

    (二)把安全生產(chǎn)納入黨委常委會及其成員職責(zé)清單,督促黨委有關(guān)工作部門依法依規(guī)履行安全生產(chǎn)職責(zé)用的舒心,落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度結構,督促建立完善安全生產(chǎn)獎懲制度。

    (三)加強安全生產(chǎn)監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)模式、干部隊伍建設(shè)和機構(gòu)建設(shè)效果較好,推動建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化執(zhí)法隊伍。

    (四)支持人大貢獻、政協(xié)監(jiān)督安全生產(chǎn)工作廣泛應用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面重視支持安全生產(chǎn)工作。

    (五)推動將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局持續,納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展考核評價體系情況,作為衡量經(jīng)濟發(fā)展、社會治安綜合治理高品質、精神文明建設(shè)成效的重要指標和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容等多個領域,督促落實安全生產(chǎn)考核與履職評定、職務(wù)晉升統籌、獎勵懲處掛鉤制度哪些領域,督促落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

    (六)把安全生產(chǎn)納入防范重大風(fēng)險的重要內(nèi)容產品和服務,督促建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防體系像一棵樹。

    (七)大力弘揚生命至上適應性、安全第一的思想,強化安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)有效保障,將安全生產(chǎn)宣傳教育納入黨的宣傳思想工作范疇激發創作,將安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容、干部培訓(xùn)內(nèi)容和各級黨校教育培訓(xùn)內(nèi)容稍有不慎。省委理論學(xué)習(xí)中心組每年探索、各市和縣(市、區(qū))黨委理論學(xué)習(xí)中心組每半年安排1次安全生產(chǎn)集體學(xué)習(xí)全面協議。

     第七條  縣級以上各級政府主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行以下安全生產(chǎn)職責(zé):

   (一)把安全生產(chǎn)納入政府重點工作和政府工作報告的重要內(nèi)容重要作用,組織制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,每季度安排政府常務(wù)會議聽取1次安全生產(chǎn)工作情況匯報講實踐,及時組織研究解決安全生產(chǎn)突出問題增幅最大;各市政府主要負責(zé)人每半年至少帶隊檢查1次安全生產(chǎn)工作,各縣(市、區(qū))政府主要負責(zé)人每季度至少帶隊檢查1次安全生產(chǎn)工作系統。

    (二)推動構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系,在政府有關(guān)工作部門“三定”規(guī)定中明確安全生產(chǎn)職責(zé)規模,按照分級屬地監(jiān)管原則逐步顯現,明確本地各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。

    (三)組織制定政府領(lǐng)導(dǎo)干部年度安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單并進行公示,每半年對清單落實情況組織檢查考核近年來。

    (四)組織設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金并列入本級財政預(yù)算、與財政收入保持同步增長事關全面,加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和監(jiān)管能力建設(shè)交流等,保障監(jiān)管執(zhí)法必需的人員、經(jīng)費和車輛等裝備發展目標奮鬥。

    (五)把安全準入標準作為衡量高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容自動化裝置,督促建立安全發(fā)展綜合評價制度。

    (六)推動構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防體系不斷完善,把安全生產(chǎn)納入防范重大風(fēng)險的重要內(nèi)容發揮效力,對重大安全風(fēng)險實行“一票否決”。

    (七)領(lǐng)導(dǎo)本地安全生產(chǎn)委員會工作勞動精神,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作,組織開展安全生產(chǎn)巡查方便、考核明顯、督查、暗查暗訪等工作基石之一。 

    (八)依法領(lǐng)導(dǎo)和組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援基礎上、調(diào)查處理及信息公開工作安全鏈。

    第八條  各級黨委常委會其他成員按照職責(zé)分工,協(xié)調(diào)紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織預下達、宣傳增持能力、統(tǒng)戰(zhàn)、政法創新為先、機構(gòu)編制等部門(單位)支持保障安全生產(chǎn)工作提高鍛煉,動員群團組織以及社會各界力量積極參與、支持行業內卷、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作進行培訓,抓好分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(單位)的安全生產(chǎn)工作重要手段。

    第九條  縣級以上各級政府原則上由擔(dān)任本級黨委常委的政府領(lǐng)導(dǎo)干部分管安全生產(chǎn)工作并履行以下職責(zé):

    (一)組織制定貫徹落實黨中央穩中求進、國務(wù)院以及上級、本級黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署不折不扣,安全生產(chǎn)方針政策再獲、法律法規(guī)的具體措施。

    (二)協(xié)助黨委主要負責(zé)人落實黨委對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)最深厚的底氣,督促落實本級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署更讓我明白了。

    (三)協(xié)助政府主要負責(zé)人統(tǒng)籌推進本地安全生產(chǎn)工作,負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)委員會日常工作提供了有力支撐,組織實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查飛躍、巡查、考核積極、督查大數據、暗查暗訪等工作,協(xié)調(diào)解決重點難點問題經驗。

    (四)組織實施安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防體系建設(shè),指導(dǎo)安全生產(chǎn)專項整治和聯(lián)合執(zhí)法行動,組織查處各類違法違規(guī)行為進一步意見。

    (五)加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)重要部署,督促開展應(yīng)急救援演練,依法組織或者參與生產(chǎn)安全事故搶險救援和調(diào)查處理產業,組織開展生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和整改措施落實情況評估數字技術。

    (六)統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)、信息化建設(shè)工具、誠信體系建設(shè)和教育培訓(xùn)尤為突出、科技支撐等工作。

    第十條  縣級以上各級政府其他領(lǐng)導(dǎo)干部按照“一崗雙責(zé)”要求市場開拓,履行以下安全生產(chǎn)職責(zé):

    (一)組織分管行業(yè)(領(lǐng)域)標準、部門(單位)健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制喜愛,將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時安排部署、同時組織實施主要抓手、同時監(jiān)督檢查保障、同時考核獎懲。

    (二)指導(dǎo)分管行業(yè)(領(lǐng)域)表現明顯更佳、部門(單位)把安全生產(chǎn)工作納入相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃更加廣闊,從行業(yè)規(guī)劃、科技創(chuàng)新性能穩定、產(chǎn)業(yè)政策試驗、法規(guī)標準、行政許可數字化、資產(chǎn)管理等方面加強和支持安全生產(chǎn)工作新格局。

    (三)統(tǒng)籌推進分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(單位)安全生產(chǎn)工作開展攻關合作,每年定期組織分析安全生產(chǎn)形勢特點,及時研究解決安全生產(chǎn)問題,支持有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況正常;每年向本級黨委和政府主要負責(zé)人報告分管行業(yè)(領(lǐng)域)製度保障、部門(單位)安全生產(chǎn)方面履職情況。

    (四)推動構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防體系建設(shè)各領域,積極組織開展分管行業(yè)(領(lǐng)域)顯示、部門(單位)安全生產(chǎn)專項整治、目標管理的有效手段、應(yīng)急管理共同努力、查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為等工作,推動落實企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理制度真正做到。

    (五)加強分管行業(yè)(領(lǐng)域)發展邏輯、部門(單位)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),組織開展相關(guān)應(yīng)急救援演練追求卓越,依法組織或者參與相關(guān)事故搶險救援發展機遇,督促相關(guān)事故責(zé)任追究和整改措施的落實。

第三章  考核考察

    第十一條  各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實安全生產(chǎn)責(zé)任情況督查督辦制度性能,不定期組織督促檢查。

    第十二條  把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實安全生產(chǎn)責(zé)任情況納入審計內(nèi)容,在審計中對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實和相關(guān)改革任務(wù)推進習慣、財政安全生產(chǎn)預(yù)防以及應(yīng)急相關(guān)資金管理使用記得牢、有關(guān)安全生產(chǎn)項目的資金保障以及項目落地等情況開展監(jiān)督。

    第十三條  建立安全生產(chǎn)通報制度覆蓋,把本地的安全生產(chǎn)情況納入本級黨委和政府重要工作情況通報內(nèi)容服務體系,每季度向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部通報1次安全生產(chǎn)情況。

    第十四條  嚴格落實各級黨委和政府安全生產(chǎn)巡查工作制度激發創作,加強對下級黨委和政府的安全生產(chǎn)巡查更高效,并延伸巡查下級黨委、政府部門和下級所轄區(qū)域及重點企業(yè)探索,推動安全生產(chǎn)責(zé)任措施落實。將巡查結(jié)果作為對被巡查地區(qū)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子考核、獎懲重要作用、使用的重要參考堅持先行。

    第十五條  建立完善各級黨委和政府安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度,每年對下級黨委和政府安全生產(chǎn)工作情況進行全面評價增幅最大,考核結(jié)果與有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職評定掛鉤具體而言。

    第十六條  在對各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的年度考核、目標責(zé)任考核滿意度、績效考核以及其他考核中奮戰不懈,應(yīng)當(dāng)考核其落實安全生產(chǎn)責(zé)任情況,并將其作為確定考核結(jié)果的重要參考智慧與合力。

    各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在年度考核中規定,應(yīng)當(dāng)按照“一崗雙責(zé)”要求,將履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任情況列入述職內(nèi)容措施。

    第十七條  黨委組織部門在考察黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選時示範推廣,應(yīng)當(dāng)考察其履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況。有關(guān)部門在推薦、評選黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為獎勵人選時大大縮短,應(yīng)當(dāng)考察其履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況。

    第十八條  實行安全生產(chǎn)責(zé)任考核情況公開制度促進進步。定期采取適當(dāng)方式公布或者通報黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果供給。

第四章  表彰獎勵

    第十九條  對在加強安全生產(chǎn)工作、承擔(dān)安全生產(chǎn)專項重要工作更高要求、健全安全生產(chǎn)體制機制積極參與、推進安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防體系建設(shè)、防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故經驗分享、參加搶險救護等方面作出顯著成績和重要貢獻的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部探討,上級黨委和政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

    第二十條  對在安全生產(chǎn)工作考核中成績優(yōu)秀的黨委和政府培養,上級黨委和政府按照有關(guān)規(guī)定給予通報表揚共創美好。

    對在安全生產(chǎn)工作考核中成績優(yōu)秀的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,上級黨委和政府按照有關(guān)規(guī)定給予記功或者嘉獎安全鏈。

第五章  責(zé)任追究

    第二十一條  黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任中存在下列情形之一的行業分類,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行問責(zé):

    (一)履行本細則第二章所規(guī)定職責(zé)不到位的預下達。

    (二)阻撓、干涉安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法或者生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作的應用領域。

    (三)對遲報創新為先、漏報、謊報或者瞞報生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的統籌推進。

    (四)對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的行業內卷。

    (五)對本地、分管行業(yè)(領(lǐng)域)存在的共性重大事故隱患未能及時有效解決科普活動,負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的凝聚力量。

    (六)對打非治違不力,本地和分管行業(yè)(領(lǐng)域)逐漸完善、部門(單位)連續(xù)發(fā)生違法違規(guī)生產(chǎn)安全事故,負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。

    (七)有其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)情形的保護好。

    第二十二條  對存在本細則第二十一條情形的責(zé)任人員能力和水平,根據(jù)情節(jié)輕重,給予通報充足、誡勉註入了新的力量、組織調(diào)整、組織處理或者黨紀政務(wù)處分異常狀況;涉嫌職務(wù)違法犯罪的說服力,由監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查處置。

    第二十三條  嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度更多可能性,對因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部深刻變革,取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格,在相關(guān)規(guī)定時限內(nèi)分析,不得晉升職務(wù)至關重要、級別或者重用任職。

    第二十四條  發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者安全生產(chǎn)工作存在其他嚴重問題的市、縣(市表示、區(qū)),按照安全生產(chǎn)約談辦法等有關(guān)規(guī)定緊迫性,約談有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工具。

    第二十五條  對工作不力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故人員傷亡和經(jīng)濟損失擴大,或者造成嚴重社會影響負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部情況較常見,應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任市場開拓。

   第二十六條  對主動采取補救措施,減少生產(chǎn)安全事故損失或者挽回社會不良影響的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,可以從輕環境、減輕追究責(zé)任主要抓手。

    第二十七條  對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,經(jīng)事故調(diào)查組認定廣泛關註、紀委監(jiān)委核實改造層面,已經(jīng)全面履行了本細則第二章所規(guī)定職責(zé)機製、法律法規(guī)規(guī)定有關(guān)職責(zé)各項要求,并全面落實了黨委和政府有關(guān)工作部署和責(zé)任清單的,不予追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任發力。

    第二十八條  實行安全生產(chǎn)責(zé)任終身問責(zé)制優勢與挑戰,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任且失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴重的越來越重要的位置,不論是否已調(diào)離轉(zhuǎn)崗問題分析、提拔或者退休,都應(yīng)當(dāng)嚴格追究其責(zé)任解決方案。已調(diào)離或者提拔的不負眾望,按照干部管理權(quán)限將有關(guān)材料移送有權(quán)實施責(zé)任追究的紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門或者安全生產(chǎn)監(jiān)管部門交流研討;已退休的推動並實現,按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

    第二十九條  實施安全生產(chǎn)責(zé)任追究順滑地配合,應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)更加完善、實事求是、客觀公正上高質量,根據(jù)崗位職責(zé)精準調控、履職情況、履職條件等因素合理確定相應(yīng)責(zé)任建設應用。

    第三十條  存在本細則第二十一條情形應(yīng)當(dāng)問責(zé)的優化程度,由紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門按照權(quán)限和職責(zé)分別負責(zé)應用的因素之一,并建立健全溝通協(xié)作工作機制創新延展。

    巡視巡察機構(gòu)、審計機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)及有關(guān)部門(單位)發(fā)現(xiàn)有本細則規(guī)定問責(zé)情形的,應(yīng)當(dāng)將問題線索及時移送有關(guān)部門(單位)處理不容忽視。

    需要給予黨紀政務(wù)處分和組織處理的,分別由紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門按照有關(guān)規(guī)定辦理記得牢。

  第六章  附  則

    第三十一條  本細則具體解釋工作由省委辦公廳組建、省政府辦公廳會同省安監(jiān)局、省委組織部承擔(dān)。

    第三十二條  本細則自2018年9月30日起施行進展情況。此前發(fā)布的有關(guān)文件規(guī)定重要的作用,凡與本細則不一致的,按照本細則執(zhí)行研究。


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